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人民日报海外版报道我校丛屹教授解读《政府工作报告》
2018-03-23 16:26  

政府工作报告

今年九大任务这样干

《 人民日报海外版 》( 2018年03月23日 第 04 版)

 


 


 

6 扎实推进区域协调发展战略

【原文】完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

【解读】实施区域协调发展和新型城镇化战略,是解决当前区域发展不平衡和城镇化失衡问题的重大举措,也是推进高质量发展的重要内容。

从政府工作报告的部署来看,实施区域协调发展的主要着力点有二:一要“打通”,破除体制机制障碍,将“一亩三分地”思维换成“一盘棋思维”,善于通过顶层设计和统一规划,实现重点突破、全面推进。二要“找平”,要着力推进基础设施一体化和公共服务的均等化。

新型城镇化的主要着力点则在于补齐生态保护和绿色发展的短板,并在实现城市建设现代化、产业结构高级化的同时,注重实现社会管理的现代化。新型城镇化是“以人为核心”的城镇化,要尽快打破城乡藩篱和消除城乡差距,有条件的城市应率先推进城乡一体化发展,加快农业转移人口的市民化进程,做到城市现代化与农村农业现代化并行统筹推进。另外,新型城镇化不是单一城镇化,要注重城市群中的大中小城镇之间的协调发展,要完善规划形成合理的体系布局,并推进特色小城镇的发展。

7 积极扩大消费和促进有效投资

【原文】顺应居民需求新变化扩大消费,着眼调结构增加投资,形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

【解读】“增强消费对经济发展的基础性作用”,这是报告对中共十九大报告精神的贯彻。在消费升级加快的背景下,消费增长保持持续稳定,在“三驾马车”对经济的贡献率中继续保持领先地位。在具体实施上,报告特别强调在消费升级上发力,一方面,更加重视高品质消费;另一方面,从商品消费到商品消费和服务消费并重,重视医疗、养老、体育等服务消费。报告还对新能源汽车等行业进行具体安排,保证政策的落地。

在投资方面,中国面临的主要问题是如何优化投资结构,让其与需求结构更加匹配,从而提高投资的效率和效益。针对这一问题,报告强调发挥投资对优化供给结构的关键性作用。投资意味着未来供给的增量变化,投资结构优化也将促进供给结构持续优化。同时,报告特别重视基础设施的投资,包括铁路、公路、水利等,这既是基础设施补短板,也指向民生改善,同时有利于满足供给端和需求端的需要。积极扩大消费和促进有效投资,将促进中国经济高质量发展。

8 推动形成全面开放新格局

【原文】进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。

【解读】从今年政府工作报告提出的改革开放的安排来看,涉及的内容很多,改革的任务也非常艰巨。在此过程中,如何用开放来推动国内的改革进程,让改革能够更加有效地落地,不断改善营商环境,完善开放体制机制,这是非常重要的环节。

具体而言,有5个关键词特别值得关注:一是产业开放发展,如电信、医疗等领域扩大开放;二是“一带一路”,推动国际大通道建设、扩大国际产能合作等将得到进一步推进;三是营商环境,今年从中央到地方都高度重视改善营商环境,相关措施不断推出,预计中国的营商环境会进一步优化;四是进口,2018年,首届中国国际进口博览会将在上海举办,这是今年中国最重大的经贸盛事之一,同时,中国将下调相关商品进口关税,这对中国和世界各国而言都是好消息;五是规则,政府工作报告强调反对贸易保护主义、愿同有关方推动多边贸易谈判进程,在推动国际合作的同时,未来中国在经贸规则制定方面的话语权会逐步得到体现。

9 提高保障和改善民生水平

【原文】要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【解读】今年政府工作报告对民生工作的部署可以说是有高度、全覆盖,多层次和精细化。这主要体现在各项工作都有非常明确的指向,直击民生领域中的重点难点问题。同时许多政策举措有对相关部门和保障群体的具体说明,有的甚至提出了数字和年度工作目标。可以看出,这是国家实实在在的决心和承诺。

报告贯彻了中共十九大报告精神,可以说,中国民生保障工作也全面迈入“新时代”。要实现人民对美好生活的向往,民生保障工作的重要意义不言而喻。这在实施过程中也涉及不少具体问题,需要多方协调落实,如健全劳动关系协商机制、增加学前教育资源供给、创新食品药品监管方式、落实地方主体责任促进房地产市场平稳健康发展、加大医护人员培养力度等。

在报告中,我们看到以人民为中心的发展思想贯彻始终。期待本届政府不断破解民生痛点难点问题,增加优质资源,惠及更多人民群众。

(本报记者王俊岭、邱海峰、李婕整理)

链接:http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-03/23/content_1843364.htm

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